Iniţiativa cetăţenească europeană – modalitate de a participa activ la viaţa democratică a Uniunii Europene

Prin Tratatul de la Lisabona a fost introdus un instrument prin care, cetăţenii europeni pot să participe efectiv la viata publică şi pot influenţa procesul de luare a deciziilor la nivelul Uniunii Europene. Acest instrument este denumit iniţiativa cetăţenească europeană şi a început să fie aplicat de la 1 aprilie 2012.

Prin iniţiativa cetăţenească europeană, un grup format din cel puţin un milion de cetăţeni europeni, reprezentând cel puţin un sfert din statele membre ale Uniunii Europene, au dreptul de a cere Comisiei Europene, să înainteze propuneri de legi, în domeniile sale de competenţă precum mediul, agricultura, transporturile sau sănătatea publică.

Cetăţenii care doresc să lanseze o iniţiativă trebuie să analizeze legislaţia existentă, pentru a-şi fundamenta propunerea şi pentru a evalua în ce măsură Comisia are competenţa de a face o propunere în domeniul respectiv. De asemenea, ei trebuie să evalueze dacă nu există o alternativă mai potrivită de soluţionare a respectivei cereri.

Următorul pas este constituirea comitetului cetăţenilor - organizatorul iniţiativei cetăţeneşti. Acest comitet trebuie să fie compus din cel puţin 7 cetăţeni ai Uniunii Europene care au drept de vot la alegerile pentru Parlamentul European (adică cei care au împlinit 18 ani, cu excepţia cetăţenilor austrieci, care pot vota începând de la 16 ani) şi care trăiesc în cel puţin 7 state membre diferite. Comitetul răspunde de gestionarea întregii proceduri şi are la dispoziţie 1 an pentru a aduna un număr minim de susţinători. Dintre membrii săi sunt desemnaţi un reprezentant şi un supleant care să vorbească şi să acţioneze în numele lor. Aceşti vor fi persoanele de contact, care vor face legătura între comitet şi Comisie, pe parcursul întregii proceduri.

Pasul al treilea este solicitarea înregistrării propunerii de iniţiativă pe site-ul dedicat iniţiativei cetăţeneşti europene. Pentru a înregistra o propunere de iniţiativă, organizatorii trebuie să furnizeze o serie de informaţii cum ar fi: titlul propunerii de iniţiativă, obiectul şi obiectivele propunerii, dispoziţiile tratatelor considerate relevante de către organizatori pentru acţiunea propusă, sursele de finanţare şi susţinere a propunerii. Aceste informaţii pot fi redactate în oricare dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Apoi, Comisia urmează să verifice dacă propunerea îndeplineşte condiţiile legale şi anume: dacă se află în sfera de competenţă a Comisiei, dacă nu este vădit abuzivă, neserioasă sau ofensatorie şi nu contravine valorilor Uniunii, prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Dacă sunt întrunite condiţiile şi comitetul a furnizat toate informaţiile obligatorii, iniţiativa este publicata pe site.

Organizatorii îşi pot retrage iniţiativa în orice moment, dacă nu au trimis declaraţiile de susţinere pentru verificare spre autoritatea naţională. Retragerea este însă ireversibilă, ceea ce înseamnă că, dacă iniţiativa este retrasă, nu se mai poate reveni asupra acestei decizii şi toate declaraţiile de susţinere colectate, devin nule şi neavenite.

Următorul pas este colectarea declaraţiilor de susţinere, fie on-line, fie pe suport de hârtie. Organizatorii au la dispoziţie 12 luni pentru a colecta numărul necesar de declaraţii de susţinere, în total 1 milion, între care un număr minim de declaraţii din cel puţin 7 state membre. Valoarea şi procedura de stabilire a numărului minim de declaraţii sunt reglementate prin Regulamentul nr. 211/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind iniţiativa cetăţenească.

Declaraţiile de susţinere trebuie validate de către autorităţile naţionale competente din fiecare stat membru în care acestea au fost colectate. Autorităţile naţionale au la dispoziţie 3 luni pentru a verifica declaraţiile de susţinere şi pentru a certifica numărul de declaraţii valabile.

După ce au primit de la autorităţile naţionale certificatele care atestă că au colectat numărul necesar de declaraţii, organizatorii îşi pot prezenta iniţiativa Comisiei, alături de informaţii despre susţinerea şi finanţarea pe care le-au primit pentru iniţiativa lor.

Comisia dispune apoi de trei luni pentru a examina iniţiativa şi pentru a decide asupra acţiunilor pe care le va întreprinde.

În aceste 3 luni, organizatorii se întâlnesc cu reprezentanţii Comisiei pentru a le explica în detaliu iniţiativa lor şi au posibilitatea de a-şi prezenta iniţiativa în cadrul unei audieri publice la Parlamentul European.

Comisia va adopta un răspuns oficial sub forma unei Comunicări în care va preciza poziţia sa şi motivele acţiunilor propuse sau ale refuzului de a acţiona. În cazul în care Comisia decide să dea curs iniţiativei, este demarată procedura legislativă.

De la data intrării în vigoare a iniţiativei cetăţeneşti europene şi până astăzi s-a declarat atingerea obiectivului de un milion de semnături pentru 3 iniţiative, au fost respinse un număr de 14 cereri de înregistrare care nu îndeplineau condiţiile din Regulamentul privind iniţiativa cetăţenească, şi sunt deschise şi în plin proces de colectare de semnături, 9 iniţiative, dintre care 4 sunt formulate şi în limba română.

Va invitam să citiţi aceste iniţiative pe site-ul dedicat (http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/?lg=ro) şi să vă declaraţi susţinerea sau opoziţia, participând astfel la construirea unei Uniuni Europene aşa cum ne-o dorim.

Elena-Maria Bărbos
Manager executiv Centrul Europe Direct Bistriţa

Adaugă comentariu nou

 
Design şi dezvoltare: Linuxship
[Valid RSS] Statistici T5