Problemele primăriilor din Bistrița-Năsăud au dat tonul unei propuneri legislative! Modificări la Legea 72/2013 și Codul Fiscal

Pornind de la problemele cu care se confruntă mai multe primării din județul Bistrița-Năsăud și nu numai, parlamentarii social-democrați, printre care se numără deputatul Bogdan Ivan  - ministrul Energiei și senatorul Cristian Nicula, au depus la Senat o propunere legislativă privind modificarea și completarea Legii nr.72/2013 privind măsurile pentru combaterea întârzierii în executarea obligaţiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesionişti şi între aceştia şi autorităţi contractante, precum și de modificare și completare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal. Anunțul a fost făcut în cadrul unei conferințe de presă susținute de vicepreședintele PSD BN, Monica Săsărman, și primarul comunei Maieru, Vasile Borș.

“Inițiativa legislativă depusă în această săptămână a pornit de la experiența tristă pe care administrația locală din Maieru și respectiv domnul primar Vasile Borș ne-au semnalat-o cu privire la acele obligații, penalități, majorări de întârziere care rezultă din neplata facturilor la 30 de zile. În concret, modificarea legislativă vizează două chestiuni fundamentale: plata facturilor să se realizeze la 10 zile de la virarea sumelor către bugetele locale pentru obiectivele de investiții care sunt finanțate în baza contractelor de finanțare încheiate cu ministerele care au rol de coordonator al programului respectiv sau cu autoritățile de management sau organismele intermediare intermediare care gestionează fondurile europene. A doua chestiune: operatorii economici ale căror facturi sau plata facturilor depinde de momentul în care se virează banii către bugetele locale să aibă posibilitatea de a opta pentru plata TVA-ului la încasarea facturii respective”, a explicat Monica Săsărman.

Potrivit acesteia, în prezent, Codul fiscal are o prevedere care spune că un operator economic  - dacă are o cifră de afaceri mai mare de 4.500.000 RON -  nu are posibilitatea de a opta pentru plata facturilor la încasare.

“Echilibrăm aceste lucruri, astfel încât toți cei care depind de sumele sau de decontarea sumelor de către ministere sau autoritățile de management să poată beneficia de acest drept, cu condiția evident ca cifra de afaceri să rezulte din contractele de achiziție publică derulate. (…) Aceste măsuri cred că sunt mai mult decât utile comunităților. Vom continua în această modalitate dezvoltarea comunităților, derularea programelor de investiții, finalizarea investițiilor și nu vor conduce la majorarea sumelor aferente contractelor de lucrări”, a mai spus vicepreședintele PSD BN.

Monica Săsărman a punctat faptul că această inițiativă, odată adoptată de Parlament,  “este singura soluție oferită în acest moment administrațiilor publice locale”. “Dacă urmăriți ordonanțele de urgență ale guvernului din ultima perioadă, veți vedea acolo că foarte multe obiective de investiții sau programe sunt prioritizate, ceea ce înseamnă întârzieri la plata facturilor sau avem chiar și anumite chestiuni suspendate. Și atunci guvernul Bolojan ar fi avut obligația să le spună primarilor care sunt soluțiile concrete pe care ei le pot adopta, astfel încât să nu curgă dobânzi, majorări, penalități urmare a suspendării sau a prioritizării plăților pentru obiectivele de investiții și nu a făcut-o. S-a rezumat doar să scrie. Vor lua toate măsurile care se impun și care sunt aceste măsuri? Ne exprimăm convingerea că toți parlamentarii României vor înțelege utilitatea acestei inițiative legislative”, a mai spus Monica Săsărman.

În context, primarul Vasile Borș a prezentat situația cu care se confruntă comuna Maieru și nu numai, pentru că pe rolul instanțelor ar fi vreo 40 de dosare care vizează penalitățile pe care ar trebui să le plătească autoritățile locale unor constructori care au executat lucrări, mai ales cele care au avut investiții în infrastructura ritieră forestieră și agricolă, cu finanțare prin AFIR, din fonduri europene.

“Într-adevăr, aveți dreptate prin ceea ce ați propus ca Legea 72/2013 să fie modificată, pentru că datorită acestui vid -  să spunem  - legislativ care a fost, s-au creat numeroase probleme pentru administrațiile locale din județ. Ați văzut că numai în județul Bistrița-Năsăud sunt peste 40 de procese în acest sens? Pentru că în legislație nu era făcută o punte între contractul de finanțare, deci între finanțator, beneficiar respectiv primării, consilii județene și constructori. Tot ce ceea ce s-a judecat în instanță în aceste procese s-a judecat doar contractul de lucrări între beneficiar și constructor, facturile care se emiteau fără a exista banii necesari în contul primăriei, iar apoi s-a recurs la aceste penalități enorme”, a declarant primarul Vasile Borș.  

În opinia sa, companiile s-au folosit de acest vid legislativ “pentru a face bani în plus”. Primarul Vasile Borș, alături de primarul Tinu Grapini de la Rodna, Ioan Scridonesi de la Poiana Ilvei, dar și primarul Marian Forogău de la Șanț au ieșit în spațiul public pentru a reclama situația în care s-a ajuns, în sensul că o firmă de construcții a cerut autorităților locale sume importante cu titlu de penalități pentru neplata la termen a facturilor, chiar dacă acele lucrări ar fi fost întârziate, iar la decontarea sumelor nu s-ar fi prezentat toate documentele obligatorii, pentru ca autoritatea care finanțează (de exemplu AFIR) să dea OK-ul la tranșa de plată către primării.

Vasile Borș a menționat că trebuie responsabilizate toate părțile implicate în derularea unei investiții publice – de la firma de consultanță, proiectanți, beneficiari (UAT-uri), firme de construcții și autoritățile care finanțează (ministere, Autorități de Management etc.).

Pe scurt, situația de la Maieru se prezintă astfel: proiect de modernizare a drumurilor forestiere, de 1,4 milioane euro. Lucrările au început cu o întârziere de cel puțin un an și jumătate, după semnarea contractul de lucrări, așteptându-se un act normativ (OUG 15/2021) prin care s-au ajustat prețurile. Pentru proiectele europene finanțate prin AFIR, Ministerul Agriculturii nu a virat sumele suplimentare rezultate în urma ajustărilor….Ulterior, documentele firmei nu ar fi fost complete, premeditate susține primarul Vasile Borș, nu au fost deblocate plățile și s-a ajuns la solicitatarea unor penalități. Oricum, suma cerută de constructor ca penalități, ajustări etc. este de aproape un milion de euro. Între timp, Primăria Maieru a acționat în judecată Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la Tribunalul București pentru a-și acoperi aceste sume.

La fel ca Maieru, sunt multe comune în această situație, o firmă din județ fiind cea care a dat tonul pentru a obține bani din penalități pentru neplata la timp a facturilor de către primării…