Starea infracţională în judeţul Bistriţa-Năsăud -în anul 2008-

Aspecte cantitative

În anul 2008, la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud şi parchetele subordonate au existat de soluţionat un număr total de 11.068 cauze penale, comparativ cu 20.331 asemenea cauze în anul anterior (creştere de 737 cauze, reprezentând 7,1%).

Din totalul existent, în perioada analizată s-au soluţionat un număr de 4.937 cauze (5.112 în perioada de comparaţie), din care 543 prin rechizitoriu (509 în 2007), cu 652 inculpaţi trimişi în judecată (623 în 2007), din care 33 în stare de arest preventiv (40 în 2007).

Disp.art.18 1 C.pen. s-au aplicat în 1.156 de cauze (1127 în 2007), faţă de 1.691 persoane (1.475 persoane în anul 2007).

În ce priveşte delicvenţa juvenilă, în perioada analizată au fost trimişi în judecată un număr de 101 inculpaţi minori (64 în perioada de comparaţie).

Pe ansamblul circumscripţiei se constată astfel, o uşoară creştere a infracţionalităţii, prin prisma numărului mai mare al cauzelor existente de soluţionat (+7,1%), chiar dacă numărul celor soluţionate de procurori este mai mic (cu 175 = -3,5%). Totodată, se constată o creştere a fermităţii procurorilor manifestată în numărul mai mare al cauzelor soluţionate prin rechizitoriu (+6,6%) şi numărul mai mare de inculpaţi trimişi în judecată (+4,6%).

În acelaşi timp, s-a înregistrat o creştere a numărului celor cărora li s-au aplicat disp.art.18/1 C.p. (+14,6%).

Îngrijorătoare este creşterea delicvenţei juvenile, de la 64 de inculpaţi minori trimişi în judecată în 2007, la 101 inculpaţi/ 100.000 locuitori (faţă de 196,5 inculpaţi/ 100.000 de locuitori în perioada de comparaţie).

La finele perioadei analizate, au rămas nesoluţionate un număr total de 1.822 cauze (fără cele cu AN), cele mai multe la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud (1.628 în 2007).

Pe categorii de infracţiuni, în raport cu numărul inculpaţilor trimişi în judecată situaţia se prezintă astfel:

a)Infracţiuni c/a persoanei = 158 inculpaţi (24,2% din total);

b)Infracţiuni c/a patrimoniului = 225 inc. (34.5% din total);

c)Infracţiuni c/a autorităţii = 2 inc. (la fel în 2007);

d)Infracţiuni care aduc atingere unor activităţi de interes public reglementate de lege = 14 inv. (2,1% din total);

e)Infracţiuni de fals = 3 inc. (1 în 2007);

f)Infracţiuni care aduc atingere unor relaţii privind convieţuirea socială = 16 inc. (2,4% din total);

g)Infracţiuni prevăzute în legi speciale = 234 inc. (35,8% din total).

În sectorul de urmărire penală, în anul 2008, procurorii au avut pentru efectuarea urmăririi penale şi soluţionare, un nr. total de 258 cauze (219 în anul 2007).

Din acestea, au fost soluţionate 181 cauze (162 în 2007), din care 36 prin rechizitorii (41 în 2007), cu 47 inculpaţi trimişi în judecată (51 în 2007), 9 în stare de arest preventiv (8 în 2007), iar 4 fiind minori (1 în 2007).

Disp.art.18 1 C.pen. s-a aplicat în 43 de cauze (26 în 2007), faţă de 65 persoane (34 în 2007).

La sfârşitul perioadei, au rămas nesoluţionate un nr. de 38 cauze (34 în 2007).

În evidenţa cauzelor cu autori neidentificaţi privind infracţiuni contra vieţii există un nr. de 2 dosare, ambele la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud. În cursul anului 2008, procurorii au soluţionat 2 cauze cu autori neidentificaţi privind infracţiuni contra vieţii.

S-a constatat, comparativ cu anul anterior, că s-a înregistrat o uşoară creştere a numărului de cauze existente de soluţionat, precum şi a celor soluţionate. Totuşi, deşi s-au soluţionat mai multe cauze decât în perioada de comparaţie, la finele perioadei analizate au rămas nesoluţionate un număr mai mare de cauze (38 comparativ cu 34).

Creşteri ale volumului de activitate s-au înregistrat la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Beclean, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Năsăud, menţinându-se la acelaşi nivel, iar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa, înregistrându-se o scădere a acestuia.

În sectorul supravegherii cercetărilor penale efectuate de organele de poliţie judiciare, la parchete au existat de soluţionat un nr. total de 10.810 cauze (10.112 cauze în 2007), din care au fost soluţionate 4.756 cauze (4.950 în 2007), 507 prin rechizitorii (468 în 2007), cu 605 inculpaţi trimişi în judecată (572 în 2007), 24 în stare de arest preventiv (32 în 2007). Din totalul celor trimişi în judecată, un număr de 97 inculpaţi au fost minori (63 în 2007).

Disp.art. 18 1 C.pen., s-au aplicat în perioada analizată în 1.113 cauze (1101 în 2007), faţă de 1.626 persoane învinuite sau inculpate (1.441 în 2007).

La sfârşitul perioadei analizate au rămas nesoluţionate un nr. total de 1.784 cauze (1.594 în 2007).

În evidenţa cauzelor cu autori neidentificaţi există un nr. total de 3.019 dosare (2.681 în 2007).

În cursul anului 2008, procurorii au participat la cercetări în 1.845 cauze (1.791 cauze în 2007).

Se constată că în perioada supusă analizei, au existat spre soluţionare un număr mai mare de cauze (cu 698 = +6%), însă s-a soluţionat un număr mai mic de cauze (cu 194 = -4%) faţă de anul anterior. Scăderi ale numărului de cauze soluţionate s-au înregistrat la toate cele trei pachete de pe lângă judecătoriile din circumscripţia teritorială, în timp ce pe la parchetul de pe lângă tribunal s-a înregistrat o creştere accentuată a acestora (cu 297 cauze soluţionate = +250%).

Deşi numărul cauzelor soluţionate a scăzut, a crescut fermitatea procurorilor manifestă în numărul mai mare al rechizitoriilor (cu 39 = +8,3%) şi în numărul mai mare al inculpaţilor trimişi în judecată (cu 33 = +5,7%).

Îngrijorătoare este creşterea infracţionalităţii juvenile, concretizată în numărul mai mare al inculpaţilor minori trimişi în judecată (cu 34 = +53,9%).

Dispoziţiile art. 18 1 C.pen. au fost aplicate faţă de un număr mai mare de persoane decât în anul precedent.

Totodată a crescut uşor şi stocul cauzelor rămase nesoluţionate la finele perioadei analizate (cu 190 cauze).

În sectorul judiciar, în anul 2008, procurorii au participat în şedinţele de judecată într-un nr. de 5.286 cauze penale (6.471 în 2007), punând concluzii la judecarea unui nr. de 2.770 asemenea cauze (2.722 în 2007).

De asemenea, au fost verificate în vederea exercitării căilor de atac un nr. de 2.770 hotrărâri penale (2.722 din 2007).

În perioada analizată au fost declarate 17 apeluri şi 24 de recursuri împotriva unor hotărâri pronunţate în primă instanţă (30 de apeluri şi 11 recursuri în 2007). Nu s-a declarat niciun recurs împotriva hotărârilor pronunţate în apel de către tribunal (1 în 2007).

Au fost soluţionate de tribunal 26 apeluri şi 22 recursuri împotriva unor hotărâri pronunţate de judecătorii în primă instanţă, 25 apeluri şi 17 recursuri fiind admise (procent de admitere: apeluri = 96,1%; recursuri = 77,2%).

Curtea de apel nu a soluţionat niciun recurs împotriva unor hotărâri judecătoreşti pronunţate de tribunal în apel.

În anul 2008, procurorii au participat în şedinţele de judecată în 189 de cauze civile şi de contencios administrativ (182 în 2007) şi au pus concluzii de judecarea unui nr. de 207 cauze (279 în 2007).

Au fost verificate un nr. de 320 cauze (368 în 2007), dar nu s-a declarat niciun apel sau recurs.

De asemenea, procurorii au participat la judecarea unui număr de 100 cauze în materia promovării drepturilor copilului şi a adopţiei (153 în 2007), fiind verificate tot atâtea hotărâri judecătoreşti pronunţate de instanţe.

Din cauzele judecate cu participarea procurorilor 15 (44 în 2007) au privit adopţii interne, iar 75 (109 în 2007) au avut ca obiect luarea unor măsuri de protecţie faţă de minori (tutela, plasamentul în regim de urgenţă şi supravegherea specializată).

Nu s-a declarat niciun apel sau recurs.

În cursul anului 2008, procurorii au soluţionat un nr. de 650 plângeri, memorii şi cereri (523 în 2007), din care 110 au fost admise (140 în 2007).

În anul 2008, procurorii au mai întocmit un nr. total de 1.710 (1.964 în 2007) alte lucrări, respectiv analize, situaţii sau rapoarte.

Aspecte calitative:

În perioada analizată, nu s-a înregistrat niciun caz de restituire de către instanţe a cauzelor la procuror, pentru completarea sau refacerea urmăririi penale, astfel că indicele de restituire este 0% (la fel în 2007).

Din totalul de 652 inculpaţi trimişi în judecată, au fost schitaţi definitiv 7 inculpaţi, din care 5 în temeiul art. 10 lit.d C.pen. iar 2 prin aplicarea disp.art. 18 1 C.pen. Din aceştia, 2 inculpaţi au fost la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud, iar 5 inculpaţi la Parchetul de pe lângă Judecătoria Bistriţa.

Niciunul din cazurile de achitare nu a fost apreciat ca imputabil procurorului care a dispus trimiterea în judecată a inculpatului, fiind vorba în cinci cazuri de modificarea legislaţiei silvice cu privire la calculul pagubei produse prin infracţiuni şi limita de la care faptele sunt considerate infracţiuni, sau de o apreciere diferită a gradului de pericol social al faptelor de către instanţe.

Indicele de achitări = 1,07% (0,4% în 2007).

În anul 2008, nu au existat cazuri de aplicare directă a dreptului comunitar în activitatea procurorilor de la parchetele din circumscripţia noastră.

În materia cooperării internaţionale au fost soluţionate 9 lucrări: 2 dosare de urmărire penală pentru fapte comise de cetăţeni români în spaţiul Uniunii Europene, preluate pentru continuarea urmăririi penale; 3 comisii rogatorii solicitate de autorităţi judiciare din spaţiul U.E. şi 4 comunicări ale unor soluţii date de autorităţi judiciare străine în cauze privind cetăţeni români.

Pentru asigurarea accesului liber la justiţie cetăţenii sunt primiţi la registratura parchetelor pe întreaga durată a programului de lucru, fără restricţii, având acces la informaţii şi fondul de arhivă în condiţiile legii şi regulamentului de ordine interioară.

În acelaşi scop este asigurat un program de audienţe, atât la conducerea parchetelor, cât şi la procurori, pentru plăţile din proces ori persoanelor interesate.

Plângerile sau denunţurile penale, plângerile împotriva soluţiilor date de procurori, alte plângeri, cereri sau memorii, pot fi depuse de cetăţeni la registratura parchetelor pe toată durata programului de lucru.

La data de 25 octombrie 2008 a fost organizată manifestarea “Uşi deschise”, în cadrul căreia cetăţenii au avut asigurat acces liber la sediul parchetelor, dându-li-se informaţiile solicitate despre activitatea acestora.

În cursul anului 2008 nu s-au constatat încălcări ale dispoziţiilor Legilor nr. 44/2001, privind asigurarea liberului acces la justiţie şi respectiv nr. 677/2001, privind protecţia datelor.

Procuror,

şef secţie urmărire penală

purtător de cuvânt

Angela Sîngeorzan